5．组织架构和治理结构不明确 9

（二）政策性银行改革的必要性 9

四、国外政策性银行改革的案例及经验借鉴 10

（一）国外政策性银行改革的案例 10

（二）国外政策性银行改革的经验借鉴 12

1．寻找适合自身发展的改革模式 12

2. 适当干预同经济支持同时进行 12

3. 建立一套严格的风险防范机制 13

五、我国政策性银行实行改革和完善的建议 13

（一）完善政策性银行法律制度，加强监督管理 13

（二）补充资本金，实施资本约束 14

（三）明确机构定位和发展方向，划定业务范围 14

（四）建立和完善员工激励机制 15

（五）加强公司治理，建立董事会 15

六、结论 16

参考文献 17

一、 绪论

（一）选题背景及意义

在当今社会，伴随着经济一体化的深入发展，我国金融行业也越来越市场化和多元化，很多国家为了适应经济发展的步伐，纷纷进行金融体制的改革。步入新常态之后，中国经济既有转型升级的新抓手，也面临着一些较为具体的挑战。

20世纪80年代，引进市场经济金融体系结构是金融市场改革的首要任务。随着一些新的金融机构的建立，双层银行体系也就此诞生。通过该体系，将商业性金融体系和中央银行分离开来，各司其职。20世纪90年代中期，专业银行开始向商业银行进行转型。基于对社会zhuyi市场经济主体健康发展的考虑，1994年三家政策性银行应运而生，这意味着政策性业务和商业性业务就此分离，四大行经营商业性业务，三家政策性银行负责政策性业务。在相互交叉、相互竞争下，促进国家银行体系的升级和经济利益的产生。在2006年，中国政府已经提出“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革”；2008年，在国务院的推动下，国家开发银行整体转型，原有的国家信用减少并全面推行商业化运作，这是一个里程碑式的转型。2015年4月12日，国务院正式批复三家政策性的改革方案，这次改革呈现调定位、划范围、控风险三大亮点，明确定位国家开发银行为开发性金融机构，对更好服务国家战略、完善我国金融体系意义重大。来!自~751论-文|网www.751com.cn

政策性银行在金融体系中扮演着越来越重要的角色，不断完善政策性银行的改革和发展的任务刻不容缓。在此背景下，政府与市场在金融资源配置上的协调以及完善政策性银行整体运作效率，也要经历一系列的改革。通过对政策性银行的改革研究，能够不断完善现有的金融理论，对构建具有中国特色的金融体系具有重大意义。

（二）主要内容

本文首先介绍政策性银行的基本职能，通过对三家政策性银行近几年主要经营业务的分析，结合国外一些政策性银行的成功经验，指出现行我国三家政策性银行体系运营中存在的阻碍，根据我国实际情况，提出解决方案，以促进经济可持续发展。