（二）“数字鸿沟”所引发的多重矛盾

由于我国各地的经济发展程度的差异，导致互联网的发展程度也不尽相同，首先，从区域差异来看：据 CNNIC 的第 35 次中国互联网络发展状况统计报告显示，北京、上海、广东互联网的普及率分别为一、二、三名而甘肃、云南、贵州则是28、29、30名；而且互联网的使用人群也很不均衡城镇网民占到72.5%，农村网民数量只有27.5%；有56.4%的男性网民43.6%的女性网民；在20至39岁的网民达到55.3%。[4]一些发达地区的网络拥有量远远超过一些非发达地区，致使拥有互联网程度高的地方民主政治参与程度高于其余地方，男性网民也远远高于女性以及年轻人的上网数量占主要比例。由此可得，不同地方的人获得的信息量不同，导致各地网民的民主政治的参与不平衡性。其次由于经济收入，学历，知识等多重因素的影响，有能力以及有意向上网的人对民主政治的参与程度也不同对决策的影响也不一样，这就是公民所形成的利益表达的差别。来!自~751论-文|网www.751com.cn

（三）政府的网站建设的迟缓

(1)网站的设计不规范，使用不方便，实用性较差

网络时代几乎每个政府都拥有自己的一些门户网站，但是这些网站都没有一个固定不变的版面，以至于许多公民想进入政府网站查询信息，找不到相对应的渠道。而且网站信息的重叠性使得公民很难找到有用的政治信息。另一方面一些政府网站更新速率极为迟滞，甚至很多信息已经通过传统的媒介传播开来而政府网站却没有丝毫的信息，公民寻求到的基本都是过时的政治信息，更不用说自己的利益诉求了。这些情况导致政府网站的使用率较低。截止2008年，中央各部委开通网站比例达96.1%，省级、地市级政府网站开通率也高达100%和99.1%。然而，在很高的政府网站开通率下，公众的使用比例却一直处于较低的水平。据中国互联网络信息中心（CNNIC）第二十一次调查显示，我国网民使用政府网站的比例只有25.4%。[5]