构建和谐社会要求协调社会利益关系，实现社会公平与正义。而公共服务具有调节收入分配、实现社会公平正义、促进社会和谐的功能，具有提高人民群众的生活质量、提高整个社会满意度的作用，因而完善的公共服务是社会团结和社会安全的稳定器。当前，我国正处于改革发展的关键时期，一方面，改革和发展提高了人民群众的物质文化生活水平，促进了社会稳定；另一方面，一些深层次的矛盾也越来越突出，如发展不平衡的问题、人口与资源环境的矛盾问题、“三农”问题、收入分配差距拉大问题等。这些问题影响了社会和谐与稳定。维护和实现社会公平正义，既是我国社会主义制度的本质要求，也是涉及广大人民群众根本利益的重大问题。只有切实履行公共服务职能，在促进发展的同时，把维护社会公平和正义放到更加突出的位置，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，才能为构建和谐社会奠定稳定的社会基础。完善政府公共服务职能，有利于为构建和谐社会奠定稳定的社会基础。[1]

二、当前我国地方政府公共服务存在的缺陷源'自:751`~论`文'网www.751com.cn

当前我国地方政府公共服务总体的来说，水平偏低、效率不高、发展也不太平衡。要想更好的体现政府能力，那么就得看是否是有效政府，也就是说政府的各方面能力能不能有效的满足社会在经济、政治、文化、生态等方面的发展的需求。就现状而言，虽然在某些方面，地方政府的公共服务能力，有着明显的成就，但是总得来说，目前我国地方政府的公共服务能力还不足够，尚未完全满足公众的需求，而且公共产品和服务的质量还有待商榷，在一定程度上还制约着人们生活水平的提高，一些隐藏着的矛盾随时都会被激发出来。

（一）公务员公共服务意识淡薄，公共服务的效率低下

首先，现今公务员的服务意识低下，只把获取财富、权力和升值作为自身的工作价值和追求，而将公共服务置于一边。这种风气导致在没有健全的监督体系下很可能为了个人的私利而滥用职权，滋生腐败，进而致使他们对公众所作的承担责任，谋求公共利益，提供公共服务的承诺往往流于形式，使得与人民生活息息相关的公共服务浮于文章表面，不能做到深入，更不能体察民情，从人民的需要出发。

另外，受到传统的公共行政模式的影响，我国行政靠的是完整的行政权力体系和严密的等级组织结构运行，政府才是行政权力唯一的掌握者和执行者，政府对公共政策的制定和实施完全依赖于权力运作，即自上而下的行政命令。目前，各政府部门中都不同程度的存在着“官本”思想，不是“为人民服务”，而是盛行“为领导服务”的风气，造成公共服务的效率低下，政府不能营造良好的社会公共环境，提供优质的服务和保障社会正义，企业和公民更无法为社会创造财富，因而政府公共服务意识的淡薄直接影响了地方政府公共服务能力的提升。

（二）公共服务产品的供给总量不足

这些年，我国的基本公共服务体系建设取得不错的进展，公共服务的整体框架也初步完成，比如我国基本医疗覆盖率已经逐步提高，城乡免费义务教育普及开来，社会的基本住房保障制度也日趋亲民化。但是公共服务总体水平不高，相关配套措施仍然落后，基本公共服务在规模上和质量上都远不能满足人民不断增长的需求。出现这种现象的原因是方方面面的，首先政府对公共服务能力建设的重视力度不够，从中央政府到地方政府片面追求经济的发展，在这种片面追求发展观的指导下造成地方政府将大量的的精力和资金过多的放在经济发展和财政收入上，将一部分本该使用于公共服务上的资金、技术转移到了市场经济中，对国家资源造成严重的浪费，致使我国公共服务水平整体落后于经济发展的总水平。其次，部分政府的“面子工程”，将公共服务的对象放在能够立竿见影的眼前项目，也使公共服务建设浮于形式化。如将大量资金用于建设道路，新建广场，但很少对公共服务、社会保障、环境保护、就业保障、公共卫生等方面的完善和改革作出更多的关注。 地方政府公共服务能力提升探析(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_59268.html