(二）社区与党组织的联系

    社区自治组织和社区党组织都是内生于社区的组织，有人把社区党组织称为社区组织。[3]社区党组织是国家政权合理介入社区的有效途径，党组织在社区中起领导作用，社区构建是在党组织的推动下展开的，但是党组织在社区中发挥作用并不是一帆风顺的，在社区建设中将会面临两个问题。

(1)利益主体多元化的形势下，要推动社区更好的发展，就需要对社区力量和资源进行优化配置，从而加强党和政府的主导作用，这对发挥党组织的政治优势和群众工作好坏方面提出了更高的要求。

(2)社区建设不仅是党组织基层工作的开展，同时还与党组织的政治利益息息相关，随着社区构建的深入展开，社区共同体渐渐发育，在管理中，社区明主性和政治性逐步显现出来，社区充当着对基层党组织的考核作用，社区对基础政权的巩固作用也变得更加重要，这又为发挥党的政治引导作用加强党对社区的影响和渗透作用提出来迫切要求。[4]

    党组织的核心作用使得社区党组织建设是一个必不可少而且责任重大的问题，中国执政地位需要社区党组织的建设来年巩固，因此，在社区建设中，要充分发挥党组织的核心领导作用，完善社区功能，加强党组织的自身建设，提高自身素质，努力发展和完善党组织在社区管理和发展中的各项指导作用，拓展思维，强化党组织作用的创新，在社区体制不断的改革中全面推进党组织工作体制的完善和创新。

    在现代社会发展下，随着经济发展和人民需求的提高，社区和社区居民委员会发挥着自治的功能，然而，任何形式的自治都不是自下而上的，国家权力的适度放松为社区自治创造了条件，但这并不是说社区可以完全自治，协调社会关系和社会利益仍然需要依靠国家权力机构的介入。由于社会的发展具有自主性和独立性，因此社会的发展为社区自治提供了基础，让社区自治有了借鉴的经验，但是社区自治的意思并不是说它可以自发地成长，可以完全按照自己的意愿发展，从本质上来说，发展自治的目的是为了让社会和国家之间更好的实现良性互动，而不是彼此的完全对立。所以，在自治的发展过程中，还需要能代表国家，又能代表社会力量的成长和作用，这就是中国。

   基层民众是党实现有效社会参与，巩固和发展社会基础的平台，不仅有利于民主的发展，也有利于党组织整体的建设和发展。因此，在社区党组织建设中，应该扩大党对基层群众自治的参与，加大党组织在社区建设中的参与力度，应该在保证党对社区民众有效地领导的同时，推进社区的健康、有序、和谐、良性的发展，活跃的民主，党和社会的有机互动，稳定的政治局面，高效的经济发展，是中国建设社会主义民主政治，实现社会主义现代化的重要组成部分。

二、党组织在社区中的作用探索

    在城市管理和社区体制创新中，社区党组织已经成为巩固党的执政、完善党在基层执政方式的新途径。党组织为社区居民依法自治提供引导和支持，对社区管理和社区建设中起领导作用，为促进社区和谐，推动社区发展，引进社区建设开发提供保障，社区党员在社区自治组织中起模范作用。

   （一）社区党组织的作用

    社区党组织是社区建设的领导核心，是中国执政的具体体现。党的组织和领导是推动社会经济，文化，政治，以及精神文明建设的重要保证。

    社区党组织作为领导核心的地位，它的主要职责就是宣传和贯彻党的路线，方针，政策和国家法律法规，按照相关要求和社区的实际情况，团结居民群众和社区党员完成所在社区的全面建设，使社区居民在党组织的领导下依法自治，履行应尽的职责，提高社区居民的生活水平和精神文化水平，此外，还要加强党组织自身的建设，做好思想政治工作，保持党的先进性和带头性，发挥党组织在社区建设中的模范作用，党组织要监督社区的建设状况，要求社区委员会向党组织汇报工作，尊重和维护党的领导作用。党组织在社区中的作用主要是政治上的领导，思想上的领导，组织上的领导，工作上。[5] 党组织社区作用研究(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_57444.html