1.1  研究背景和意义
   快速的社会变化往往是各种社会矛盾的催化剂，社会问题。党的十一届三中全会揭开了序幕的经济体制改革，中国从此，国民经济的快速发展，城市的加速过程。随着市场化的推进，城市规模的扩大，再加上被国际所面临的外部环境，构成了中国城市交通发展过程中的独特背景。
   在现代化理论认为，社会的发展是从传统社会向现代社会转型的过程中，它基本上是建立在人类社会的二分法基础。因此，从传统社会向现代社会的转变，实质就是从传统农业社会向现代工业社会。城市是实现这一转变的重要机制；产业化的基本动力和试点城市。新中国成立以来，由于种种原因，我国的城市化水平一直徘徊不前，从10.6% 1949 12.5% 1978，在过去的30年。改革开放极大地促进了我国城市化，城市的快速发展，LED在中国城市规模的快速扩张。直到1998，有668个城市，城市人口占总人口的30%，城市的数量大约是五倍的建城之初，只有2000000的人超过12。
   由于城市规模迅速扩大，城市社会系统的各个部分之间的均衡不断被打破，人口的增长超过了其他事业的发展速度，这不可避免地引发了许多社会问题。人们会去镇，人口和社会的大型集群活动使日常交通量大幅上升，所以人多车少，汽车的一些自然的矛盾日益突出。
   优先发展公共交通，是建设资源节约型社会。公共交通优先发展和环境保护有着密切的联系。优先发展公共交通是解决城市的好方式。优先发展公共交通，不仅是城市发展过程中，只有解决交通问题，也是在发展过程中的客观要求中国。
  2  城市公共交通的基本概念
   广义的城市公共交通是指在城市极其近郊范围内为便利住民和民众的出行，供人民利用的经济型、方便型的种种客运交通形式的总称。城市公共交通是城市客运交通系统的主体，是城市建设和发扬的首要底子之一，是生产和生活必不可少的社会公共设施，亦然城市投资环境和社会生产的基础物质条件，同时它又是展现城市精神文明，反映国民经济，社会发展水平与公民道德观的窗口。狭义的城市公共交通是指在原则的路线上，按牢固的时刻表，以公然的费率为城市人们供应短途客运办事的体系；公共客运交通系统是由传统的汽车，公共汽车，电车，快速轨道运输，的士，渡轮等交通运输方式。经过各类交通工具之间互相配合，为搭客供应交通运输服务，连接着城市效力的正常运转，城市公共交通是城市社会和经济赖以生存、发展的基础，在国民经济发展中占有重要地位。
2.1  城市公共交通系统的重要特征
第一、城市公共交通系统是多变量系统
   输入和城市的公共交通系统的输出是不是一个单一的，多输入影响系统的状态，其输出是多方面的环境。约束等各种社会经济因素，城市公共交通系统结构，现状和条件，进而根据自身影响的特点对整个社会经济系统。
第二、城市公共交通运输系统是一个关系复杂、难以描述的系统
   在城市公共交通系统中，城市道路公共交通、城市轨道交通、城市水上公共交通等不同公共交通类别之间，参与城市公共交通的乘客、交通工具、驾驶员之间互相影响。因为人的主动性，使得相互间的干系扑朔迷离、大概要素甚多，公共交通网络中的乘客和车流的活动和散布都是即刻的、时变的，要对体系中这些关系举行描绘，很难确定系统中各因素的运动。而且，城市公共交通体系是全部城市社会经济大系统的一个组成部分，与很多社会经济要素还有着千丝万缕的关联。 浅论城市公共交通管理+文献综述(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_16938.html