3 我国非营利组织财务绩效评价现状及存在问题

3.1非营利组织财务绩效评价现状

与美国等西方国家相比，我国NPO的发展历史比较短，财务绩效评价的运用仍然处于初始阶段。在早期的研究中，NPO的财务绩效都是根据捐款数额、支出和费用的比例等简单的财务指标来计算研究的，近年来对于财务绩效评价的应用也只是照搬企业或其他营利组织的评价方法，与营利组织相比不仅绩效管理落后，而且评价方法也不适用，难以反映NPO财务绩效实际状况，也就不能发现其中存在的问题，循环往复，不利于NPO的健康发展。随着NPO的发展，老一套的评价体系已经满足不了各个评价主体的信息需求，软件跟不上硬件的要求。在1980年有研究者就提出，评价的指标必须反映获得资源和取得预期目标的能力，同时还应该注意长期发展指标与短期指之间的结合，使利益相关者能及时了解其关注的组织利益是否按时按质完成[3]。

实施有效的财务绩效管理与评价，能够评估组织财务状况，准确评价组织财务活动的效果，改善组织结构及运营管理，推动组织健康发展。文献综述

3.2非营利组织财务绩效评价存在的问题

3.2.1财务绩效评价方法单一，指标体系不科学

我国NPO财务绩效评价大多采用对比或比率分析，如成本效益法、投入产出法，属于经济学类范畴，计算出相关比例，建立模型，从而进行比较研究，对于定量分析方法如模糊综合评价法、层次分析法（AHP）、DEA分析等的研究和应用比较少。目前只有少数的NPO利用财务绩效指标来评价组织财务状况，也没有形成科学权威的指标体系，指标的设计倾向于经济领域，忽视非货币性考核[4]，且很多都为虚设指标，可操作性不强。

3.2.2绩效评价缺乏监督力度，考评结果不能及时反馈

NPO资金主要来源于财政拨款、社会捐赠，出资者没有资源处置权，也不享有NPO所有权的管理权，因此没有足够的动机与动力来监督组织财务绩效评价。对于考评的结果和诊断发现的问题不能及时地反馈，缺乏财务绩效评价的后续管理，相应地也就不能及时采取应对措施来利用评价结果，可能导致评价资源的浪费，难以发挥绩效评价的真正作用。

3.2.3财务绩效评价体系不完善，评价标准不一

我国在NPO的财务绩效评价体系方面的理论研究很少，没有形成规范化的评价体系。在评价时，由于对NPO的财务绩效评价的信息需求不同，导致评价主体具有多样性，都主观地按照有利于组织自身的绩效评价标准，会导致评价结果存在一定的虚假性，使财务绩效评价无意义。这些问题不利于形成统一规范的财务绩效评价体系。

3.2.4财务绩效评价人才流动性大，人员缺失源:自~辣-味·论`文'网·www.751com.cn/

现有的培训机构是基于培训为营利组织培养人才的目的设立的，由于缺乏政策的引导、法律的规定，在培养为NPO进行绩效评价的人才上，这些培训机构并没有设置系统的课程，这导致了许多原有的NPO财务绩效评价人才的流失[5]。

同时，在吸引人才的激励机制上，NPO的机制建立不够完善。在基本薪酬较低的同时，没有相应的股利派发政策，物质上的吸引、激励不够。仅靠精神上的鼓励是无法吸引真正的人才的。只有在满足物质上的需求时，才能在精神上抵制诱惑，为非营利组织留住人才的同时，吸引更多更高素质的人才。