从2000 年11月，在第四次中国-东盟领导人会议上，中国政府首次提出建立中国-
东盟自由贸易区的构想，到 2009 年 8 月 15 日第八次中国-东盟经贸部长会议上签署
的中国-东盟自贸区《投资协议》，再到 2010年 1月1日中国-东盟自由贸易区正式建
成。中国—东盟自由贸易区的建立经过了 10年的发展历程。
2.1 中国东盟自由贸易区的建立
时间  事件
2001 年 11 月  “10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标
2002 年 11 月 4 日  《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，自贸区建设正式启
动
2004 年 1 月 1 日  中国—东盟自由贸易区早期收获计划实施，下调农产品的关税
到 2006 年  约 600 项农产品的关税降为零
2004 年底  《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》签署，标志自贸区建
设进入实质性执行阶段
2005 年 7 月 20 日  《货物贸易协议》降税计划开始实施，7000 种产品降低关税
2009 年 8 月 15 日  《中国-东盟自由贸易区投资协议》签署，标志主要谈判结束 2010 年 1 月 1 日  中国-东盟自由贸易区正式建立
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2.2 中国东盟自由贸易区的发展历程
东盟作为一个整体，其对华关系是各成员国对华关系共同性的体现。从上世纪 90
年代开始，中国与东盟的双边关系进入了全面发展的轨道，主要经历了以下几个发展
阶段。
第一阶段: 建立全面对话框架( 1991年～1996年)，这5年是东盟国家经济快速
增长, 政治影响不断扩大的时期。为了文护东南亚地区的和平、稳定和发展,东盟已
开始建立更多的对话机制。而经过十几年的改革开放, 中国更加重视稳定的周边环境。
东盟国家既是与中国毗邻的国家,又是发展中国家。所以双方之间有许多的共同利益,
也都有建立更密切对话与合作关系的政治意愿。 1991年5月, 中国开始与东盟组织建
立正式联系。中国外长致函东盟秘书长, 表达了想与东盟在经济、政治、贸易和科技
等各领域建立合作的愿望, 东盟也给予了热烈的回应。同年 7月, 中国外长应邀出席
了第24届东盟外长会议开幕式, 并与751国外长举行了首次非正式会议,以此拉开了中
国-东盟对话的序幕。1994 年 7 月, 中国作为东盟的磋商伙伴被邀请出席“东盟地区
论坛”首届会议, 并成为该论坛的创始成员之一。这一举动开始了双方在地区安全性
问题上的合作对话。1996 年 7 月, 在雅加达举行的第 29 届东盟外长级会议上, 中国
正式成为东盟的全面对话伙伴国。
第二阶段: 建设睦邻互信伙伴关系( 1997 年～2002年)这一阶段的主要特点是确
立了“10+ 1” 合作框架。1997 年亚洲金融危机已成为中国-东盟双边关系发展的一
个重要转折点, 双方携手应对金融危机。中国在自身面临巨大经济压力的情况下, 坚
持人民币不贬值,并竭尽所能向东盟国家提供财政和金融支持，以避免东盟国家的经
济形势进一步恶化。东盟切身体会到中国作为地区大国所发挥的重要作用, 对中国的
信任感明显增强。1997 年 12 月,双方发表联合宣言, 宣布建立面向 21 世纪的睦邻互
信伙伴关系。此后, 在1998年到2000年期间, 中国与东盟十国分别签署或者发表了
双边关系框架文件与合作计划。2002 年,双方还签署了关于南海和非传统安全领域的
重要文件。在此期间，双方之间的经济合作继续扩大，并确定农业、信息通讯、人力
资源开发、相互投资和湄公河流域开发五大领域为重点。2002 年 11 月, 双方签署了 自由贸易框架下中国与东盟经贸合作的发展现状前景分析(3):http://www.751com.cn/jingji/lunwen_8778.html