本文借鉴相关研究成果，通过对新型城镇化内涵与特征的阐释，构建出新型城镇化水平测评体系，运用熵值评价法，对江苏省13个省辖市进行实证分析，希望为区域新型城镇化综合发展水平评价提供科学实用的量化分析手段。源'自:751-'论/文'网"www.751com.cn

2 新型城镇化的内涵

关于新型城镇化的内涵，大致有四种观点：（1）认为新型城镇化是集约利用资源、促进人口地域和劳动力职业有序转移、经济社会持续发展、适宜居住的有中国特色的城镇化[12]。集中表现为高校集约、科学发展、环境友好、特色鲜明、社会和谐、城乡统筹[10]。（2）认为新型城镇化突破传统城镇化的生产要素约束，促进城乡统筹发展，有利于消除传统的城乡社会经济利益矛盾[14]。（3）认为新型城镇化是城镇化的结构转型和创新，这些结构包括产业结构、就业结构、空间结构和文化结构等 [13]。（4）认为新型城镇化主要在于城镇功能的提升，追求经济、社会和生态环境这三者协调发展[6]，不但强调经济社会的进步，而且注重生态效益的提高[11]。

综上所述，新型城镇化是对传统城镇化道路的扬弃和发展，是对城镇化内涵的重新界定，既强调城镇化内涵式发展，又强调外延式发展 [24]。其本质要求在于不断提升城镇化建设的质量和内涵。