加快公共租赁住房建设能有效解决“夹心层”群体的住房困难，实现其住有所居，完善我国多层次住房保障供应体系，对于改善民生，促进社会和谐稳定具有推波助澜的作用。公共租赁住房的建设可引导住房保障制度结构转型，促进住房保障租赁方式发展，实现“租售并举”、“住有所居”的住房保障模式。
2.     理论意义
本研究通过对上海市宝山区公共租赁住房现状及存在的问题进行探讨，从夹心层群体住房保障的角度进行实证分析，试图在研究中发现现存问题的根源，总结国内外发展公共租赁住房的成功经验，为宝山区开展公共租赁住房建设提供理论依据，同时也可以为完善社会民生保障体系制定政策或决策提供一定的参考和借鉴。
二、文献综述
（一） 国外研究综述
（二） 国内研究综述
（三） 文献综述（发展趋势）
三、基础理论
（一） 马斯洛需要层次理论
马斯洛的需要层次理论是最为著名并广为流传的一种动机理论。
马斯洛把人的需要分成五个层次，从低到高依次是生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我实现的需要。
1.     生理的需要
生理需要是人类最原始最基本的需要，指饥饿需要食品，口渴需要饮料，御寒需要衣服，居住需要居所，还有，身体有病需要医疗等。这些需要文持人们生命的起码要求，若不能满足，人类就无法生存。马斯洛认为，在一切需要之中生理需要是最优先产生的，而且是有限度的，当需要被满足时，它就不再作为行为的动力而存在。这时人类可以从生理需要的支配下解脱出来，产生其他“更高级”的需要。
住有所居是生理需要中人类赖以生存的一部分，如今“夹心层”群体正游离在社会保障住房的政策之外，最为基本也最优产生的生理需要无法得到满足，这将会成为和谐社会中潜在的一大隐患，而公共租赁住房的出现将有效改善这一现状，成为一种解决矛盾时期的过度方法。
2.     安全的需要
个体的生理需要相对地得到满足之后，就会产生安全需要，希望避免如冷、热、毒气、灾害、疼痛等物理条件方面的伤害，要求职业安定、劳动安全，希望未来生活有保障等。安全需要是自存的需要，除了对此时此地的考虑以外，还要考虑今后。在安定良好的社会里，一般健康而正常的成年人，其安全需要基本上能够得到满足，但在动乱社会里，安全的需要就显得很突出。
3.     社交的需要
如果生理需要和安全需要都满足了，个体就会出现感情、友谊和归属的需要，如渴望父母、朋友、同事、上级等对其所表现的爱护与关怀、温暖、信任、友谊，以及爱情等。人们还渴望自己有所归属，成为团体之一员。马斯洛特别强调，人是社会的动物，没有人希望自己过孤单的生活，总希望有些知心朋友，有个温暖的集体，渴望在团体中与他人之间建立深厚的感情，保持友谊和忠诚。每个人都愿意为达到这个目标而作出努力，甚至“为知己者死”。
4.     自尊的需要
作为一个社会人，都有自尊、自重、自信的需要，希望他人尊重自己的人格，希望自己的能力和才华得到他人公众的承认和赞赏，要求在团体中确立自己的地位。这种需要可分两方面：一是要求和希望得到他人的重视、关心或高度评价，希望自己的工作得到社会的肯定与认可，要求有名誉、威望和地位；二是在面临的环境中，希望自己有实力、有成就和有信心。这些需要的满足可以增长人们的自信的感情，觉得自己生活在这个世界上有价值、有用处，可对周围环境产生影响力。这些需要一旦受挫，就会产生自卑、软弱、无能等感情，从而失去信心。当这些需要得到满足时，就会产生强大动力，表现出持久的干劲。但这种需要很少能够得到充分的满足。 我国社会保障住房之公共租赁住房存在的问题和对策(3):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_4329.html