2.耕地的减少
要完成国家下达的耕地动态平衡的目标,必须严格控制耕地的减少。首先,要严格控制各类建设占用耕地。规划新增居民点与独立工矿企事业特殊用地占用耕地控制在6842.18公顷,占建设占用耕地量的约86.38%;交通占用耕地969.87公顷,占12.24%,水利水工建设占用耕地108.03公顷,占1.36%。1988～1996年全区年平均减少速度为675.85公顷/年，1997～2001年全区年均减少速度为528.59公顷/年，与全区年均控制440公顷指标稍有差距。因此,规划期间必须加强土地管理,转变土地利用方式,由粗放利用转变到集约利用,由外延扩展转到内部挖潜,能占山坡地的绝不占用耕地。其次,控制农业内部结构调整占用耕地对于25度以上坡耕地的退耕还林,还园要严格按照年度计划逐年退耕。对于灾害毁地力求做到当年灾毁当年复耕,稳定耕地面积。
江夏区宜耕后备资源缺乏。人地矛盾尖锐。对全区土地利用进行综合整理，不仅是实现社会经济可持续发展的重要手段，也是努力实现全省耕地总量动态平衡目标的根本途径之一。根据江夏区自然、社会经济条件，以及土地整理远景潜力分析结果，规划期内，全区通过通过农村居民点整理增加耕地2511.48公顷。
土地整理要与小城镇建设、环境整治建设同步实施，开展田、水、路、林、村的综合整治，要依照土地利用总体规划确定的土地用途及分区管制规定进行，要加强土地整理的统筹规划和管理，在全区因地制宜地开展不同形式、不同规模的土地整理，努力增加有效耕地面积。
根据全区宜农后备土地资源总量大小，结合江夏区经济技术发展水平，本着因地制宜、宜农则农、合理开发、经济、生态、社会效益并重的原则，规划期内全区通过开发复垦增加耕地2167.71公顷。土地开发复垦要因地制宜，统筹安排，注意保护和改善生态环境。要遵循适宜性和经济合理的原则，宜耕则耕，宜林则林，宜牧则牧，宜建则建，优先开发复垦为耕地，努力扩大耕地面积。
表5：土地利用综合平衡表（单位：公顷）
|
|
基期土地面积 |
农 用 地 |
建 设 用 地 |
未利用地 |
期内增减（-） | ||||||||||
|
耕地 |
园地 |
林地 |
牧草地 |
其它农用地 |
城镇 |
农村居民点 |
独立工矿用地 |
特 殊 用 地 |
交 通 用 地 |
水利设施用地 | |||||
|
农用地 |
耕地 |
83758.78 |
75838.7 |
|
|
|
|
6842.18 |
|
|
|
969.87 |
108.03 |
|
3240.89 |
|
园地 |
3011.63 |
|
2361.63 |
|
|
650 |
|
|
|
|
|
|
|
650 | |
|
林地 |
16677.01 |
|
|
12364.7 |
|
|
2823.85 |
|
1488.46 |
|
|
|
|
4312.31 | |
|
牧草地 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
其它农用地 |
20074.89 |
|
|
|
|
20074.89 |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
建设用地 |
城镇 |
2071.39 |
|
|
|
|
|
2071.39 |
|
|
|
|
|
|
|
|
农村居民点 |
9832.97 |
2511.48 |
|
|
|
|
|
7321.49 |
|
|
|
|
|
2511.48 | |
|
独立工矿用地 |
3978.03 |
|
|
|
|
|
|
|
3978.03 |
|
|
|
|
| |
|
特殊用地 |
1286.19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1286.19 |
|
|
|
| |
|
交通用地 |
2103.98 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2103.98 |
|
|
| |
|
水利设施用地 |
3198.46 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3198.46 |
|
| |
|
未利用地 |
55807.74 |
2167.71 |
|
|
|
1575.92 |
|
|
|
|
|
81.94 |
51982.17 |
3825.57 | |
|
规划期土地面积 |
201801.07 |
80517.89 |
2361.63 |
12364.7 |
0 |
22300.81 |
11737.42 |
7321.49 |
5466.49 |
1286.19 |
3073.85 |
3388.43 |
51982.17 |
| |
|
期内增加（+） |
|
|
|
|
|
2225.92 |
9666.03 |
|
1488.46 |
0 |
969.87 |
189.97 |
|
| |
表6：土地利用结构调整规划表（单位：公顷）
|
年份 |
2002年 |
2020年 |
2003～2020年面积增减 | ||
|
地类 |
面积 |
比重 |
面积 |
比重 | |
|
土地总面积 |
201801.07 |
100.00 |
201801.07 |
100.00 |
0.00 |
|
一、农用地 |
123522.31 |
61.21 |
117545.03 |
58.25 |
-5977.28 |
|
1.耕地 |
83758.78 |
41.51 |
80517.89 |
39.90 |
-3240.89 |
|
2.园地 |
3011.63 |
1.49 |
2361.63 |
1.17 |
-650.00 |
|
3.林地 |
16677.01 |
8.26 |
12364.70 |
6.13 |
-4312.31 |
|
4.牧草地 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
5.其它农用地 |
20074.89 |
9.95 |
22300.81 |
11.05 |
2225.92 |
|
二、建设用地 |
22471.02 |
11.14 |
32273.87 |
15.99 |
9802.85 |
|
1.城镇 |
2071.39 |
1.03 |
11737.42 |
5.82 |
9666.03 |
|
2.农村居民点 |
9832.97 |
4.87 |
7321.49 |
3.63 |
-2511.48 |
|
3.独立工矿用地 |
3978.03 |
1.97 |
5466.49 |
2.71 |
1488.46 |
|
4.特殊用地 |
1286.19 |
0.64 |
1286.19 |
0.64 |
0.00 |
|
5.交通用地 |
2103.98 |
1.04 |
3073.85 |
1.52 |
969.87 |
|
6.水利设施用地 |
3198.46 |
1.58 |
3388.43 |
1.68 |
189.97 |
|
三、未利用地 |
55807.74 |
27.65 |
51982.17 |
25.76 |
-3825.57 |
表7：基本农田保护面积控制指标表（单位：公顷）
|
项目 |
2002年耕地面积 |
规划期间基本 |
|
单位 | ||
|
江夏区 |
83758.78 |
75838.70 |
|
郑店街 |
5856.72 |
5302.92 |
|
乌龙泉街 |
7908.15 |
7160.37 |
|
法泗镇 |
4485.11 |
4061.01 |
|
安山镇 |
5876.62 |
5320.94 |
|
湖泗镇 |
4548.56 |
4118.46 |
|
五里界镇 |
10322.81 |
9346.70 |
|
流芳街 |
8223.25 |
7445.67 |
|
豹澥镇 |
4080.10 |
3694.29 |
|
金口街 |
9259.05 |
8383.53 |
|
纸坊街 |
6791.02 |
6148.87 |
|
山坡乡 |
9152.48 |
8287.04 |
|
舒安乡 |
5237.86 |
4742.58 |
|
公湖水面 |
34.94 |
31.64 |
|
区林特场 |
738.87 |
669.00 |
|
省直属场 |
1243.24 |
1125.68 |
表8：江夏区耕地规划平衡表（单位：公顷）
|
地 区 |
2002年末耕地面积 |
规划期间补充耕地 |
规划期间耕地减少量 |
规划期末保有耕地 |
规划期间净增减耕地 | |||
|
合计 |
整理 |
开发复垦 |
合计 |
建设占用 | ||||
|
江夏区总计 |
83758.78 |
4679.19 |
2511.48 |
2167.71 |
7920.08 |
7920.08 |
80517.89 |
-3240.89 |
|
郑店街 |
5856.72 |
402.83 |
227.42 |
175.41 |
653.32 |
653.32 |
5606.23 |
-250.49 |
|
乌龙泉街 |
7908.15 |
390.31 |
167.87 |
222.44 |
415.99 |
415.99 |
7882.48 |
-25.67 |
|
法泗镇 |
4485.11 |
185.24 |
148.45 |
36.79 |
295.94 |
295.94 |
4374.41 |
-110.70 |
|
安山镇 |
5876.62 |
238.94 |
119.92 |
119.02 |
288.79 |
288.79 |
5826.77 |
-49.85 |
|
湖泗镇 |
4548.56 |
174.64 |
124.44 |
50.19 |
226.12 |
226.12 |
4497.08 |
-51.48 |
|
五里界镇 |
10322.81 |
431.28 |
255.28 |
176.00 |
592.03 |
592.03 |
10162.06 |
-160.75 |
|
流芳街 |
8223.25 |
693.51 |
310.78 |
382.74 |
1257.27 |
1257.27 |
7659.49 |
-563.76 |
|
豹澥镇 |
4080.10 |
297.08 |
132.77 |
164.31 |
427.30 |
427.30 |
3949.88 |
-130.22 |
|
金口街 |
9259.05 |
606.10 |
350.45 |
255.65 |
935.94 |
935.94 |
8929.20 |
-329.85 |
|
纸坊街 |
6791.02 |
452.24 |
262.88 |
189.36 |
1147.55 |
1147.55 |
6095.71 |
-695.31 |
|
山坡乡 |
9152.48 |
418.43 |
218.19 |
200.24 |
542.27 |
542.27 |
9028.64 |
-123.84 |
|
舒安乡 |
5237.86 |
241.06 |
103.78 |
137.28 |
212.14 |
212.14 |
5266.78 |
28.92 |
|
公湖水面 |
34.94 |
19.31 |
4.07 |
15.24 |
223.42 |
223.42 |
-169.17 |
-204.11 |
|
区林特场 |
738.87 |
50.60 |
25.23 |
25.37 |
143.15 |
143.15 |
646.32 |
-92.55 |
|
省直属场 |
1243.24 |
77.61 |
59.97 |
17.65 |
558.85 |
558.85 |
762.01 |
-481.23 |
表9：土地利用分区土地利用结构表（单位：公顷%）
|
|
全区土地总面积 |
北部丘陵区 |
中部冲击平原区 |
南部岗状平原区 |
公湖水面 |
区林特场 |
省直属场 | ||||||||
|
面 积 |
比 重 |
面 积 |
比 重 |
面 积 |
比 重 |
面 积 |
比 重 |
面 积 |
比 重 |
面 积 |
比 重 |
面 积 |
比 重 | ||
|
总计 |
201801.07 |
100.00 |
86471.91 |
42.85 |
32583.95 |
16.15 |
35928.48 |
17.80 |
39808.17 |
19.73 |
3207.18 |
1.59 |
3801.38 |
1.88 | |
|
农用地 |
小计 |
123522.31 |
100.00 |
63451.59 |
51.37 |
25510.89 |
20.65 |
29282.22 |
23.71 |
681.28 |
0.55 |
2746.33 |
2.22 |
1850.00 |
1.50 |
|
耕地 |
83758.78 |
100.00 |
44532.95 |
53.17 |
18269.88 |
21.81 |
18938.90 |
22.61 |
34.94 |
0.04 |
738.87 |
0.88 |
1243.24 |
1.48 | |
|
园地 |
3011.63 |
100.00 |
1505.36 |
49.98 |
589.17 |
19.56 |
431.99 |
14.34 |
1.86 |
0.06 |
385.35 |
12.80 |
97.90 |
3.25 | |
|
林地 |
16677.01 |
100.00 |
6030.77 |
36.16 |
3071.57 |
18.42 |
6078.81 |
36.45 |
3.22 |
0.02 |
1411.07 |
8.46 |
81.57 |
0.49 | |
|
牧草地 |
0.00 |
100.00 |
0.00 |
|
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 | |
|
其它农用地 |
20074.89 |
100.00 |
11382.51 |
56.70 |
3580.27 |
17.83 |
3832.52 |
19.09 |
641.26 |
3.19 |
211.04 |
1.05 |
427.29 |
2.13 | |
|
建设用地 |
小计 |
22471.02 |
100.00 |
14224.16 |
63.30 |
2839.25 |
12.64 |
2781.98 |
12.38 |
633.90 |
2.82 |
406.16 |
1.81 |
1585.57 |
7.06 |
|
城镇 |
2071.39 |
100.00 |
1639.46 |
79.15 |
196.51 |
9.49 |
122.55 |
5.92 |
8.30 |
0.40 |
57.08 |
2.76 |
47.49 |
2.29 | |
|
农村居民点 |
9832.97 |
100.00 |
6027.71 |
61.30 |
1707.96 |
17.37 |
1747.81 |
17.77 |
15.92 |
0.16 |
98.78 |
1.00 |
234.79 |
2.39 | |
|
独立工矿用地 |
3978.03 |
100.00 |
2849.71 |
71.64 |
231.60 |
5.82 |
125.57 |
3.16 |
11.45 |
0.29 |
187.83 |
4.72 |
571.87 |
14.38 | |
|
特殊用地 |
1286.19 |
100.00 |
399.26 |
31.04 |
95.05 |
7.39 |
55.06 |
4.28 |
67.70 |
5.26 |
4.56 |
0.35 |
664.56 |
51.67 | |
|
交通用地 |
2103.98 |
100.00 |
1492.73 |
70.95 |
287.75 |
13.68 |
247.12 |
11.75 |
16.05 |
0.76 |
19.06 |
0.91 |
41.27 |
1.96 | |
|
水利设施用地 |
3198.46 |
100.00 |
1815.29 |
56.76 |
320.38 |
10.02 |
483.87 |
15.13 |
514.48 |
16.09 |
38.85 |
1.21 |
25.59 |
0.80 | |
|
未利用地 |
小计 |
55807.74 |
100.00 |
8796.16 |
15.76 |
4233.81 |
7.59 |
3864.28 |
6.92 |
38492.99 |
68.97 |
54.69 |
0.10 |
365.81 |
0.66 |
|
荒草地 |
3825.57 |
100.00 |
2370.96 |
61.98 |
667.55 |
17.45 |
684.24 |
17.89 |
26.90 |
0.70 |
44.78 |
1.17 |
31.14 |
0.81 | |
|
未利用土地 |
265.32 |
100.00 |
196.26 |
73.97 |
26.78 |
10.09 |
37.38 |
14.09 |
0.98 |
0.37 |
2.34 |
0.88 |
1.58 |
0.60 | |
|
其它土 地 |
51716.85 |
100.00 |
6228.94 |
12.04 |
3539.48 |
6.84 |
3142.66 |
6.08 |
38465.11 |
74.38 |
7.57 |
0.01 |
333.09 |
0.64 | |
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